Закупочная деятельность
Управление цепочкой поставок
Нормативное регулирование закупочной деятельности
В 2024 году закупочная деятельность «Россети Центр и Приволжье» осуществлялась на основании Единого стандарта закупок ПАО «Россети» (Положение о закупке, далее — Стандарт)Утвержден решением Совета директоров Компании от 25.12.2018 (протокол от 25.12.2018 № 343, в редакции протоколов от 26.06.2020 № 415, от 22.12.2020 № 437, от 30.04.2021 № 457, от 30.06.2021 № 462, от 23.03.2022 № 514, от 07.10.2022 № 549, от 26.10.2022 № 553, от 20.01.2023 № 570, от 27.12.2024 № 682).. Стандарт разработан с учетом требований Федерального закона от 18.07.2011 № 223‑ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
Основной коллегиальный закупочный орган Компании — Центральная конкурсная комиссия «Россети Центр и Приволжье» (ЦКК), которая контролирует и координирует закупочную деятельность. В своей деятельности ЦКК руководствуется законодательством Российской Федерации, Уставом Компании, решениями Совета директоров Компании, приказами, распоряжениями и иными решениями исполнительных органов Компании, Стандартом, решениями Центрального закупочного органа ПАО «Россети» (как главного закупочного органа ДЗО ПАО «Россети»), Положением о работе Центрального закупочного органа «Россети Центр и Приволжье».
Взаимоотношения с поставщиками
Закупочная политика
Закупочная политика ПАО «Россети» (далее — Политика) утверждена в Компании в качестве внутреннего нормативного документаУтвержден решением Совета директоров Компании от 25.12.2018 (протокол от 25.12.2018 № 343, в редакции протоколов от 26.06.2020 № 415, от 22.12.2020 № 437, от 30.04.2021 № 457, от 30.06.2021 № 462, от 23.03.2022 № 514, от 07.10.2022 № 549, от 26.10.2022 № 553, от 20.01.2023 № 570, от 27.12.2024 № 682).. Политика устанавливает принципы, цели, задачи и нормы организации и осуществления закупочной деятельности.
Стратегическая цель Политики — обеспечение дочерних обществ ПАО «Россети» товарами, работами и услугами с требуемыми показателями качества и по оптимальной цене посредством внедрения единых стандартов закупочной деятельности в электросетевом комплексе.
Основные задачи политики
Тщательное планирование потребностей Компании
Постоянный анализ рынка для достижения разумного уровня конкуренции среди потенциальных поставщиков, подрядчиков, исполнителей
Эффективное использование средств Компании на приобретение товаров, работ и услуг
Оптимизация системы закупок на основе передового опыта
Ориентация на заключение долгосрочных договоров с фиксированными расценками на весь период действия
Создание позитивного имиджа ПАО «Россети» и его ДЗО как надежных покупателей и заказчиков
Обратная связь от участников закупки и реагирование на нее
В 2024 году поступило 25 жалоб от участников закупки, все обращения направлены в Управление Федеральной антимонопольной службы (ФАС).
Результаты заседаний Управлений ФАС:
- 17 обращений признаны необоснованными;
- 5 признаны обоснованными;
- 2 отозваны заявителем;
- 1 согласно решению Управления ФАС оставлено без рассмотрения.
Основные принципы построения закупочной деятельности
При проведении закупок Компания руководствуется следующими принципами:
- информационная открытость закупок;
- равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки;
- целевое и экономически эффективное расходование денежных средств, сокращение издержек;
- отсутствие неизмеряемых требований к участникам;
- прозрачность и управляемость закупочной деятельности;
- профессионализм и компетентность работников, участвующих в закупочной деятельности;
- соблюдение норм действующего законодательства.
Способы проведения закупочных процедур
Стандартом предусмотрены конкурентные и неконкурентные способы закупок.
Электронные торговые площадки
Электронные закупки «Россети Центр и Приволжье» проводят с использованием специализированного официального сайта Российской Федерации (zakupki.gov.ru), электронной торговой площадки АО «Российский аукционный дом» (tender.lot‑online.ru). Также информация размещается на официальном сайте Компании (mrsk‑cp.ru).
Цифровизация и автоматизация закупочной деятельности
Компания активно использует цифровые технологии для повышения эффективности закупочной деятельности. В частности, внедрена в эксплуатацию автоматизированная система учета закупочной деятельности (АСУЗД), позволяющая вести электронный учет закупок и получать оперативные данные. Функционал системы непрерывно совершенствуется. Также используются система электронного документооборота (СЭДО) и КИС «Флагман», обеспечивающие автоматизацию процессов и повышение прозрачности закупочной деятельности.
Цепочка поставок
В основе устойчивой работы и выполнения обязательств Компании лежит эффективная цепочка поставок.
Виды поставщиков, вовлеченных в цепочку поставок
Финансовые и кредитные организации
Поставщики (поставка сырья, материалов, оборудования и т. д.)
Подрядчики (работы и услуги: выполнение строительно-монтажных, инженерно-изыскательских работ и т. д.)
Прочие (охрана, почта, услуги административного характера)
Для эффективного взаимодействия и разъяснения требований к контрагентам Компания регулярно проводит встречи, круглые столы с поставщиками, а также ежегодно осуществляет оценку удовлетворенности с помощью анкетирования.
Подход к управлению, отбор и оценка поставщиков
Компания ориентирована на установление и сохранение деловых отношений с партнерами и контрагентами, которые:
- поддерживают антикоррупционную политику;
- ведут деловые контакты в добросовестной и честной манере;
- заботятся о собственной репутации;
- демонстрируют поддержку высоких этических стандартов;
- реализуют собственные меры по противодействию коррупции;
- участвуют в коллективных антикоррупционных инициативах.
Компания через антикоррупционную оговорку и антикоррупционные обязательства информирует своих партнеров и контрагентов:
- о приемлемых стандартах и правилах поведения;
- присоединении к Антикоррупционной хартии российского бизнеса;
- об обязательном соблюдении требований Антикоррупционного стандарта закупочной деятельности Единого стандарта закупок Компании.
«Россети Центр и Приволжье» применяют Единый стандарт закупок, охватывающий всех участников закупочных процедур. Критерии отбора и оценка поставщиков регламентированы Антикоррупционным стандартом закупочной деятельности, который является приложением к Единому стандарту закупок.
Участники закупок во исполнение требований Антикоррупционного стандарта:
- подписывают обязательства по соблюдению принципов Антикоррупционной политики;
- предоставляют справки об отсутствии конфликта интересов;
- предоставляют информацию о цепочке собственников, включая конечных бенефициаров, и структуре управления.
Меры для оценки поставщиковОценка производится подразделением, осуществляющим контроль антикоррупционных комплаенс‑процедур., принятые Компанией в 2024 году:
- проведено 2 364 экспертизы участников закупочных процедур;
- отклонены 454 участника;
- по инициативе блока безопасности снижена начальная (максимальная) цена при проведении 534 закупочных процедур на сумму более 36,0 млн руб.
Для выявления неблагонадежных поставщиков используются сведения из Реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и Реестра недобросовестных подрядных организаций, публикуемых на сайте госзакупок. При необходимости Компания сама инициирует их внесение в эти реестры через ФАС России.
Кроме того, Компания заявляет, что не приемлет случаев нарушения прав человека в цепочке поставок и поддерживает деятельность поставщиков, направленную на бережное использование природных ресурсов и снижение вредного воздействия на окружающую среду.
Результаты закупочной деятельности
За 2024 год объем проведенных закупок для нужд Компании составил 92 524,6 млн руб. с НДС, что на 86,5 % больше аналогичного показателя 2023 года.
Общее число закупочных процедур уменьшилось на 15,5 %, до 5 681 шт.
Закупки у предприятий МСП
Согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 29.05.2013 № 867‑р Компания реализует план мероприятий по расширению доступа субъектов МСП к закупкам инфраструктурных монополий и компаний с государственным участием.
Мероприятия направлены на развитие конкуренции, повышение качества заявок на участие в закупках, прозрачность системы закупок и активное привлечение МСП при одновременном снижении административных и финансовых барьеров.
«Россети Центр и Приволжье» также участвуют в Программе партнерства между группой компаний «Россети» и субъектами МСП.
Цели Программы партнерства:
- увеличение доли закупок у субъектов МСП в общем объеме закупок;
- увеличение доли прямых закупок у МСП;
- расширение закупок инновационной и высокотехнологичной продукции НИОКР у МСП;
- создание системы трансфера технических и технологических решений МСП, интегрированных в стратегию развития компаний группы «Россети».
| ПоказательДанные сформированы в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 № 1352. | 2022 | 2023 | 2024 | 2025 | |
|---|---|---|---|---|---|
| план | факт | план | |||
| Закупки у субъектов МСП, % от общего объема закупок | 78,7 | 73,3 | ≥25 | 60,8 | ≥25 |
| Закупки, участниками которых являлись только субъекты МСП, % от общего объема закупок | 27,4 | 23,1 | ≥20 | 20,7 | ≥20 |
| Закупки, в которых субъекты МСП привлекаются в качестве субподрядных организаций, % от общего объема закупок | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
Закупки у местных поставщиков
В 2024 году доля закупок у местных поставщиков (исполнителей, подрядчиков) составила 8,5 %.
Импорт в закупках
| Показатель | 2024 | 2025 | |
|---|---|---|---|
| план | факт | план | |
| Доля импорта в закупках оборудования и материалов | 4,6 | 0,3 | 4,5 |
| Доля импорта в закупках ПО | 15,7 | 7,1 | 8,5 |
Компания последовательно снижает долю закупаемых импортных материалов и оборудования в рамках политики импортозамещения. Так, в отчетном году доля закупок импортных материалов оказалась существенно ниже планового показателя — на 4,3 п. п., а доля закупок импортного ПО — на 8,6 п. п.
Совершенствование закупочной деятельности
«Россети Центр и Приволжье» активно участвуют в развитии закупочной деятельности и совершенствовании регулирующих ее нормативных документов. На совещаниях и круглых столах, организуемых ПАО «Россети», Компания представляет свою позицию, учитывая действующие нормы и требования законодательства, и вносит предложения по их реализации.